Hallituksen on otettava kaivosteollisuuden aiheuttama muutospaine vakavasti. Muutoksia tarvitaan sekä ympäristölainsäädännössä että kaivoslainsäädännössä. Kaivosten valvontaa on tiukennettava. Ympäristöluvan käsittely ja valvonta on muutettava maksulliseksi.
Kaivosvero on otettava valmisteluun mahdollisimman pikaisesti. Valtiovarainministeriön on kiirehdittävä selvitystä eri veromalleista. Päätökset kaivosveron käyttöönotosta on tehtävä tämän hallituskauden aikana.
Kaivosyrityksiltä kerättävä ympäristöperusteinen louhinta- tai kaivosvero jakaisi yrityksen saamat tuotot koko maan hyväksi. Maksua kerättäisiin louhitun maa-aineksen määrän mukaan. Kaivosten sijaintikunnat saisivat valtion keräämästä verosta oman osansa.
Nykyisen lainsäädännön mukaan kaivosyritykset maksavat yleistä yhteisöveroa. Tuotannon arvoon perustuvaa louhintamaksua yritys maksaa maanomistajalle. Maksu on vain 0,15 prosenttia louhitun malmin arvosta.
Esimerkkejä kaivosmaksusta löytyy muista maista. Eteläamerikkalainen Chile kerää kaivosyrityksiltä rojaltteja, jotka ovat 5 – 14 prosenttia yrityksen liikevoitosta. Myös Norjassa keskustellaan kaivos- tai mineraaliveron käyttöönotosta. Siellä esimerkkiä haetaan luonnonvaraverosta, jota öljy- ja kaasuteollisuus maksaa valtiolle.
Talvivaarasta on opittava
Talvivaaran marraskuinen kipsisakka-altaan vuoto on osoittanut, ettei nykyinen ympäristöhallinto toimi kuten sen pitäisi. Tilanne on sietämätön ja kestämätön sekä asukkaille että ympäristölle.
Ensinnäkin ympäristöhallintoa on vahvistettava. Toiseksi ympäristönsuojelulle on varattava riittävä rahoitus. Kolmanneksi on varmistettava alueellisen ympäristönhallinnon itsenäisyys ja riippumattomuus.
Ainoastaan itsenäinen ja riittävästi resursoitu ympäristöhallinto pystyy haastamaan kilpailevat taloudelliset intressit. Ympäristönsuojelu, ympäristölupien myöntäminen ja niiden valvonta on keskitettävä vahvalle kansalliselle toimijalle. Alueelliset kysymykset eivät saa vaikuttaa ympäristönsuojeluun eivätkä ympäristökeskuksen toimintaan. Valvovien virkamiesten on oltava riippumattomia.
Ympäristövaliokunta esitti lokakuussa miljoonan euron lisäämistä kaivosten valvontaan ja lupatehtäviin ensi vuodeksi. Lisämääräraha tulee todelliseen tarpeeseen.
Alueellisten ELY-keskusten laskelmien mukaan lisämääräraha turvaa ympäristönsuojelutehtävien hoidon lain määräämällä tasolla. Rahalla saadaan palkattua 20 määräaikaista työntekijää vuodeksi. Tämä ei vielä riitä, koska lupatoiminnan ja ympäristövalvonnan on toimittava koko ajan riittävillä voimavaroilla.
On selkeästi nähtävissä, että kaivosten valvonta tulee vaatimaan merkittävää työpanosta myös lähivuosina, jotta kaivosten ympäristöasiat saadaan kuntoon.
Kolumni on julkaistu Forum24-lehdessä 7.12.2012.